Cumpliendo con el mandato constitucional establecido en los Artículos 199 de la Constitución de la República y 111 del Reglamento Interno de la Asamblea Legislativa, la Presidente de la Corte de Cuentas de la República, Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde; la Primera Magistrada, Licda. María del Carmen Martínez Barahona, y el Segundo Magistrado, Lic. Roberto Antonio Anzora Quiroz, presentaron, ante el Pleno Legislativo, el Informe de Labores de este Organismo Superior de Control, correspondiente al ejercicio fiscal 2018.

Los resultados de la gestión del Organismo de Dirección del Ente Fiscalizador del Estado, en el periodo que se informa, se ajustan a los propósitos misionales contenidos en el Plan Anual de Trabajo y en la consecución de los objetivos consignados en el Plan Estratégico Institucional 2018-2021, los que hemos interiorizado y aplicado en nuestro diario quehacer, siendo  los siguientes:

• Modernizar la fiscalización y la capacidad institucional
• Desarrollar las competencias del talento humano, y
• Fortalecer los mecanismos de comunicación institucional.

De estos Objetivos Estratégicos, se derivan líneas de trabajo que se ejecutan coordinadamente para hacer de la Corte de Cuentas un organismo de Estado compenetrado en realizar la justa y adecuada administración de los recursos públicos para contribuir a la transparencia y mejora de la gestión gubernamental.

Las autoridades de la Corte de Cuentas informaron sobre los resultados y contribuciones de esta Entidad Fiscalizadora para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Control y Auditoría de la Gestión Pública, así como de las acciones para fomentar la transparencia, rendición de cuentas y el combate a la corrupción, desarrollada a lo largo del año 2018.

La Presidente Rivas Landaverde destacó que la Corte de Cuentas de la República trabaja en consolidar, como un eje cardinal, el proceso sustantivo de Auditoría Gubernamental adaptando las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores, conocidas en el universo del control público como ISSAI, conjunto de disposiciones técnico legales que emanan del organismo superior INTOSAI, pero que nuestras entidades las articulan para vincularlas con las leyes vigentes en el país.

Las ISSAI dinamizarán definitivamente el trabajo fiscalizador de la CCR, y para armonizarlas la Corte de Cuentas ha contado con la cooperación técnica y financiera de organismos nacionales e internacionales. Para concretar estas acciones, el Organismo de Dirección ha desarrollado recurrentes intercambios para que el sector operativo- Direcciones de Auditoría- reciba los insumos y los aplique en el terreno para modernizar los procesos y volverlos ágiles.

Se actualizó y emitió el Reglamento de las Normas de Auditoría Gubernamental, y con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo, se realizaron jornadas de divulgación dirigidas a cerca de 200 Firmas Privadas de Auditoría inscritas en la Corte de Cuentas, y a los auditores de este Organismo Superior de Control de la oficina central y de las tres Direcciones Regionales; con el objetivo de darles a conocer el nuevo instrumento técnico y orientarles sobre su implementación. Esta herramienta ha sido formulada con base en lo establecido en la Ley de esta Entidad Fiscalizadora y en sintonía con las ISSAI, lo que permitirá avanzar hacia el desarrollo permanente y sostenido del rol fiscalizador de la institución.

Se actualizó y emitió el Reglamento de Normas Técnicas de Control Interno, de conformidad con el Marco Integrado de Control Interno COSO III, instrumento técnico para que las entidades sujetas al ámbito de fiscalización de esta Corte diseñen y presenten un Reglamento de Normas Técnicas de Control Interno Específicas.

El Organismo de Dirección de la Corte de Cuentas de la República aprobó también la “Guía de Auditoría Financiera para Exámenes de Estados Financieros de Propósito Especial de Proyectos Financiados por la Cooperación Internacional”. Esta Guía provee lineamientos generales sobre los estados financieros de proyectos que financia la cooperación internacional; los lineamientos, conceptos y ayudas prácticas  están dirigidos a orientar a los auditores en el proceso de auditoría externa financiera efectuada por la Corte de Cuentas de la República y que elaboran los prestatarios y/o el organismo ejecutor.

La licenciada Rivas Landaverde, enfatizó el trabajo que se desarrolla en materia de modernización de los Juicios de Cuentas a través de un diagnóstico realizado con el apoyo financiero y técnico del exterior, en este caso de la Cooperación Española y del Tribunal de Cuentas de ese reino. Dicho diagnóstico involucró a las máximas autoridades, funcionarios del Área Jurisdiccional y a una Comisión Técnica de la CCR, permitiendo  el acercamiento y realizar consultas con las partes interesadas, entre ellas: instituciones públicas y organizaciones de la Sociedad Civil, cuyos representantes tuvieron la oportunidad de hacer sus aportes y a la vez conocer aún más sobre las funciones de la Corte de Cuentas de la República.

Por otra parte, dándole continuidad al proceso de modernización del Juicio de Cuentas se está trabajando en la implementación del Sistema de Notificación Electrónica, como herramienta efectiva de comunicación entre la CCR y las partes procesales para garantizar su derecho de audiencia y defensa, generando con ello, agilidad en los actos de comunicaciones con los involucrados en los Juicios de Cuentas, minimizando el riesgo para nuestros notificadores y haciendo más efectivo y económico el Presupuesto Institucional.

La Corte recibió en el 2018 una asignación presupuestaria de 40 millones, 899 mil 195 dólares de los cuales, producto del manejo eficiente y eficaz de recursos, se ejecutó un monto de 38 millones 43 mil 988 dólares con 98 centavos, significando el 93.02% del total asignado.

Durante el período, la Corte y sus Regionales de Santa Ana, San Vicente y San Miguel, ejecutaron 693 acciones de control: 228 Auditorías, de las cuales 174 fueron financieras, 44 operativas o de gestión y 10 a sistemas informáticos; y 465 Exámenes Especiales que fueron generados en atención a las establecidas en el Plan Anual de Auditoría, a denuncias ciudadanas y a requerimiento de funcionarios, todas estas acciones concluyeron con Informes Finales de Auditoría en los que se establecieron los resultados de la aplicación de procedimientos de auditoría basados en evidencia sobre la razonabilidad de la información revelada y emitida por las entidades y servidores fiscalizados.

En los Informes de Auditoría se establecieron hallazgos de carácter patrimonial correspondientes a señalamientos de orden financiero, de control interno y de cumplimiento legal que en su conjunto sumaron la cantidad de 24 millones 333 mil 053 dólares con 43 centavos, monto que será analizado en las Cámaras de Primera Instancia en lo que corresponda a cada una de estas, a fin de establecer los reparos correspondientes.

En materia jurisdiccional, las 7 Cámaras de Primera Instancia de la Corte de Cuentas sustanciaron 672 expedientes de Juicios de Cuentas, originados en Informes de Auditoría con hallazgos provenientes de las Direcciones de Auditoría, de los cuales se emitieron en total 338 sentencias, entre condenatorias, absolutorias y mixtas, estableciéndose un monto condenatorio o reparado total de 15 millones 302 mil 302 dólares con 88 centavos. Adicionalmente se emitieron 581 finiquitos correspondientes a Juicios, cuyas sentencias condenatorias administrativas o patrimoniales fueron pagadas por los declarados responsables por las Cámaras.

La Cámara de Segunda Instancia conformada por la Magistrada Presidente, la Primera Magistrada y el Segundo Magistrado de la Corte de Cuentas, sustanció durante el periodo que se informa 1,459 recursos, entre estos 1,264 apelaciones y 195 revisiones, sobre los cuales conoció y resolvió emitiendo 114 sentencias definitivas, cuyo monto confirmado fue de 6 millones 704 mil 380 dólares con 33 centavos. Además, esta Cámara emitió 390 decretos de sustanciación relacionados con los recursos incoados, con lo que se ha dado el impulso procesal debido a los Juicios que se tramitan en Segunda Instancia.

En cumplimiento a la Ley de Acceso a la Información Pública, se recibió un total de 238 solicitudes de acceso a la información pública, y 3 tramitadas provenientes del ejercicio 2017, haciendo un total de 241 solicitudes administradas, de las cuales 237 fueron notificadas en un promedio de siete días hábiles, generando 3 mil 504 requerimientos ante las diferentes Unidades Organizativas de esta Corte. Respecto a las denuncias ciudadanas, se administraron 153 denuncias que, luego del análisis jurídico, se clasificaron de la siguiente manera: 116 remitidas a la Coordinación General de Auditoría; 3 a la Dirección Jurídica; 33 al archivo del Departamento de Participación Ciudadana, y 1 en proceso.

Se trabajó en 108 peritajes, a requerimiento de la Fiscalía General de la República, Tribunales del Órgano Judicial y Cámaras de Primera Instancia de esta Corte.

A través del Departamento de Apoyo Técnico para el Control de la Inversión Pública (DECIP) de la Corte de Cuentas se realizaron 812 estudios técnicos, vinculados a obras y proyectos de infraestructura, electricidad y otros. Se examinaron y evaluaron 583 contratos de supervisión en obra civil y eléctrica y se efectuaron 40 dictámenes periciales, solicitados por las Cámaras de esta Corte de Cuentas.

Se realizaron 239 eventos de capacitación con el propósito de fortalecer las competencias del talento humano institucional de las Áreas de Auditoría, Administrativa, y Jurisdiccional; de igual manera se capacitó a servidores de la Administración Pública, esto último en cumplimiento del artículo 5, inciso 9, de la Ley de la CCR.

Los miembros del Organismo de Dirección de la Entidad Superior de Fiscalización hicieron en la Asamblea Legislativa una exposición total de motivos que constituyen nuestra actuación y Misión de fiscalizar el uso efectivo y transparente de los fondos puestos a disposición de la Administración Pública en beneficio de la sociedad salvadoreña.

San Salvador 13 de marzo de 2019