Más de cincuenta servidores del Área Administrativa, Auditoría y Jurisdiccional de la Corte de Cuentas conocieron sobre ‘’Sistema Previsional ‘’por parte del personal de AFP CONFIA’’, que tuvo lugar el 22 de enero en el Área de usos múltiples de la institución, en jornada de cuatro horas.

La Presidente de la Corte de Cuentas, Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde; la Directora Interina del CINCAP, Licda. Gladys Celina Gálvez; y el Lic. Raúl Antonio Cortez, Capacitador de la Administradora de Fondos de Pensiones CONFIA, acompañaron a la presidente en la mesa de honor.

La titular de la CCR dijo: ‘’De acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo la seguridad social es la protección que una sociedad proporciona a los individuos y los hogares para asegurar el acceso en particular a una asistencia médica y garantizar la seguridad del ingreso, en particular en caso de vejez, desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes del trabajo, maternidad o pérdida del sostén de familia’’.

‘’Tal concepto es una clara alusión a la previsión de fondos para retiro o para jubilación, siendo esta la línea macro por la que nos encontramos reunidos este día, ya que conoceremos a mayor profundidad sobre un tema de mucha importancia para nuestra vida profesional y personal, como es el sistema previsional en nuestro país, a desarrollarse gracias al apoyo del capacitador de la ‘’AFP CONFIA’’. También considerando que es un tema de actualidad que está siendo discutido en la Asamblea Legislativa.

El objetivo principal de este evento consiste en informar a los participantes sobre el funcionamiento general del mencionado sistema con énfasis en el proceso de pensión por motivos de vejez, invalidez y sobrevivencia, lo cual es de interés de todos los que laboramos en esta Corte de Cuentas en particular, y también de todos los servidores públicos’’.

‘’El sistema de pensiones establece también la forma como parte inherente de la seguridad social a la que por rango constitucional todos los salvadoreños tenemos derecho, pues así lo reconoce de manera expresa el Artículo 50 de la Constitución contenido en el apartado de trabajo y seguridad social; son muchos los comentarios, dudas e inquietudes generados por la sociedad en torno a esta temática en los últimos años, sin embargo, la mejor forma para disiparlos es mantenerlos informados desde una fuente adecuada y confiable de la cual disponemos esta mañana’’.

‘’Esta ponencia nos ayudará a realizar una mejor planeación para el momento de nuestro retiro al llegar a cumplir los requisitos necesarios como son: el tiempo de servicio y la edad; asimismo nos orientarán sobre los trámites que se deben seguir para disponer de nuestros ahorros en caso de invalidez o sobrevivencia. El tema de los ahorros de esta naturaleza y la rentabilidad para los trabajadores es objeto de profundo debate, no solo en la Asamblea Legislativa, sino al interior de organizaciones de la sociedad civil’’.

‘’Como todos sabemos, en el Órgano Legislativo se estudian nuevas reformas a la ley del sistema de ahorro para pensiones, que puede culminar en devoluciones del ahorro, disminución de comisión a las administradoras de dichos fondos y a la estatización del sistema; en ese sentido debemos de estar a la expectativa de tales cambios, sabedores del funcionamiento actual para poder comprender de mejor manera el impacto que los cambios que vayan surgiendo en torno a ello tendrán nuestras vidas’’.               

‘’Como Corte de Cuentas jugamos un papel muy importante, el rol de fiscalizar lo que se hace en las diferentes instituciones también es fundamental; por eso los motivo a que cuando realicen el proceso de fiscalización le den importancia también a la verificación de lo que son los derechos previsionales de los servidores públicos en todas las instituciones de gobierno’’, manifestó la Presidente Rivas Landaverde.              

La seguridad social en El Salvador constituye un servicio público de carácter obligatorio y los derechos consagrados en favor de los trabajadores son irrenunciables, según la Constitución de El Salvador (Art. 37 al 52).  El capacitador Cortez, abordó los contenidos: Generalidades del Sistema Previsional, Proceso de Pensión por Vejez, Pensión de Invalidez y de Sobrevivencia, tipos de pensiones, beneficios económicos, entre otros.

El Organismo de Dirección de la Corte de Cuentas de la República inauguró el 16 de enero un módulo de Contabilidad Financiera, en el marco del Curso de Formación de cuarenta nuevos auditores gubernamentales.

En diciembre de 2019 este grupo de aspirantes a auditores de la Corte de Cuentas participó en el Curso Propedéutico, efectuado para la estandarización de conocimientos generales sobre Contabilidad Financiera.

El módulo de Contabilidad Financiera es el primero de una serie que deberán cursar los aspirantes a auditores de la Entidad Fiscalizadora Superior. Las clases serán impartidas en la sede central de la CCR, del 16 de enero al 04 de febrero de 2020, de lunes a viernes en jornadas de 8 horas.

Los licenciados Carmen Elena Rivas Landaverde, María del Carmen Martínez Barahona y Roberto Antonio Anzora Quiroz, Presidente, Primera Magistrada y Segundo Magistrado del Organismo Superior de Control, junto a los licenciados Pablo Antonio Saravia, Coordinador General de Auditoría, y Gladys Celina Gálvez, Directora Interina Adhonorem del CINCAP, integraron la mesa de honor durante del acto inaugural.

La Presidente Rivas Landaverde al inaugurar el Curso dijo ‘’la transparencia es la base de la democracia; los servidores públicos debemos, además de modestos y austeros ser trasparentes en la gestión que realizamos, debemos asumir con plena convicción que nuestra labor está orientada, fundamentalmente, en la consecución del bienestar para la población y sobre esta base, la ciudadanía puede confiar en la gestión que se realice. La gestión pública sin control y sin transparencia genera desconfianza, y esto debilita la democracia y el estado de derecho de nuestro país’’.

‘’Es por ello que en mi calidad de presidente de esta Entidad Fiscalizadora Superior y en nombre del Organismo de Dirección tengo el honor de inaugurar este curso de contabilidad financiera que constituye el segundo peldaño de su formación como auditores gubernamentales, en el que durante 120 horas y con el apoyo de dieciocho facilitadores, con alta trayectoria en materia de fiscalización, daremos continuidad a este proceso de estudio en el que conocerán bajo, un enfoque especializado, sobre diversos temas como: el ciclo contable, los inventarios, los activos intangibles, los pasivos, el patrimonio, las cuentas de resultados, los impuestos y los estados financieros, entre otros tópicos relevantes’’.

‘’La ocasión es propicia para felicitarles porque recientemente concluyeron, de manera satisfactoria, el curso propedéutico en el que adquirieron los conocimientos necesarios; por los que les pido mantener el entusiasmo, compromiso y dedicación. Quiero felicitar especialmente a aquellos que salieron con un alto porcentaje y, a la vez, pedirles a todos un poco más de tiempo y sacrificio para mantener ese mismo ritmo en los cuatro meses de estudio’’.

Por su parte, la Primera Magistrada Martínez Barahona expresó: ‘’ustedes están entrando en la materia propia del trabajo que desempeña un auditor en las diferentes entidades que manejan fondos públicos, es por eso que sentimos la necesidad de acercarnos a ustedes para motivarles a que se concienticen de la importancia de la aprobación del curso de Auditoría Gubernamental. Es un peldaño que han avanzado, por eso hagamos un alto, reflexionemos para dar un cien por ciento de nuestras capacidades a fin de lograrlo. Pero algo quiero dejar claro: si no logran pasar este curso de auditoría no se van a poder graduar como auditores gubernamentales’’.

La sociedad salvadoreña en la coyuntura actual demanda de un auditor dignificado, calificado para hacer una auditoría técnica independiente y, por supuesto, con los conocimientos necesarios. Para lograr una auditoría con esas características se parte de la preparación técnica, si queremos exigir transparencia, informes de auditoría técnicos, tenemos que prepararnos con todas las características necesarias y de esa forma contribuir a combatir actos de corrupción. Usted está preparado entonces como auditor. En ustedes están nuestras esperanzas de marcar un antes y un después de la Corte de Cuentas de la República’’, señaló.

El Segundo Magistrado, Anzora Quiroz, se dirigió a los participantes, en los siguientes términos: “Solicitarles a ustedes su máxima disposición, su máximo compromiso, su máximo esfuerzo de aprovechar al cien por ciento o más del cien por ciento este proceso que estamos aquí iniciando. Nosotros tenemos ese compromiso con la sociedad, pero primero tenemos que asumir un compromiso personal que lo queremos hacer con toda responsabilidad".

"Quiero pedirles una entrega total en este proceso de capacitación…y verlos a todos allá en marzo en la clausura y entregarles a todos, primero Dios, su acreditación de auditor gubernamental; les deseo lo mejor, les deseo éxitos y que avancemos positivamente en este proceso", puntualizó.

El Módulo de Contabilidad Financiera será facilitado por las licenciadas Gladys Celina Gálvez, Directora Interina del CINCAP; Morena Yamileth Carballo Rivas, Subdirectora de Auditoría Cuatro; Jeannette Ramírez de Pérez, Subdirectora de Auditoría Dos, y jefes de equipo de diferentes auditorías, quienes desarrollarán las 14 sesiones en total.

Las agujas de los relojes de la Corte de Cuentas pasaron 14 largos años sin dar la hora. No había nadie que se hiciera cargo de restaurarlas y hacerlas caminar nuevamente. Fue hasta el año 2000 que el ingeniero eléctrico Salvador Reyes Rodríguez, un profesor de electromecánica en un colegio privado, logró ser contactado y tras una revisión minuciosa, se echó la responsabilidad de hacer funcionar los 2 relojes de doble cara, que  tras el destructivo terremoto de 1986 se convirtieron en fieles testigos y en un recordatorio permanente de aquella tragedia que enlutó a los salvadoreños.

A las 11:50 a.m. del 10 de octubre de 1986 un poderoso sismo derrumbó centenares de viejos mesones, pero también, emblemáticos edificios como el del Hotel Gran San Salvador y el Rubén Darío, entre otros. Con el edificio y los empleados de la Corte de Cuentas de la República, el terremoto fue hasta cierto punto indulgente, pues no hubo mayores daños, pero sí paralizó la maquinaria alemana de los viejos relojes Olma que se instalaron para la inauguración del inmueble en 1955. Los dejó como recuerdo casi perenne de su saña con este país.

“Desde esa época ya no funcionó y el sistema de control parece ser que desapareció, por lo tanto, solo quedaron las maquinarias, porque aparentemente son dos relojes pero en realidad son cuatro; cada carátula tiene su respectivo mecanismo”, explicó el experto en ese tipo de relojes.

Agregó que antes de dejar de funcionar, los cronómetros funcionaban con base a los impulsos que emanaban de un reloj de péndulo instalado en el interior del edificio, pero que con el movimiento telúrico se detuvo y en consecuencia, también los enormes relojes externos.

Rehabilitarlos parecía casi imposible, pues se buscaban empresas que pudieran revivirlos, pero nada; todo indicaba que correrían la misma suerte  del Reloj de Flores que fue instalado en la Avenida Independencia en 1971 y que quedó mudo  y abandonado a partir de 1979.

Fue hasta que 14 años después, durante la administración de Rutilio Aguilera (1999-2002) que comenzó la búsqueda incansable, hasta que, según cuenta Julio Palacios, él y Rhina Montoya, ambos colaboradores institucionales, se percataron de que la misma persona que daba mantenimiento al reloj de la Iglesia Don Rúa, podría ser el que devolviera la vida a los relojes de la Corte de Cuentas.

Así se llegó a contactar al ingeniero Reyes, quien desde entonces se convirtió en el relojero de las alturas. “Al revisar el mecanismo nos pudimos dar cuenta que son relojes alemanes y que las máquinas estaban buenas; entonces había que diseñar un sistema de control. Se diseñó un sistema a través de computadoras y un inter fase que es el encargado de enviar los impulsos”, relató el experto.

Desde entonces, y a excepción de 1 año en que le dieron el contrato a otra persona que no logró el funcionamiento adecuado de los medidores del tiempo, el mantenimiento y limpieza de los relojes está a cargo del docente e ingeniero, quien dijo que todo inició como un pasatiempo.

“Yo lo hago por hobby, me gusta y para mí ya no hay necesidad de mandarlos a traer a otro país, porque aquí los hago”, comentó.

 El sistema funciona desde un cuarto ubicado en el primer nivel donde se encuentra instalado el equipo y la computadora desde la cual se programan y echan a andar los ya sexagenarios relojes Olma: Uno de ellos está ubicado en la 1ª. Avenida norte y el otro en la 13 calle Poniente, ambos empotrados a la altura del tercer nivel del edificio de la Corte de Cuentas.

Cada reloj mide 1.20 centímetros de diámetro; sus agujas horarias miden 35 centímetros mientras que las minuteras alcanzan los 50 centímetros de largo. En algún momento, los relojes emitieron sonidos que anunciaban las 8 de la mañana, las 12 del mediodía y las 4 de la tarde, la hora de salida de los empleados de la institución.

Sin embargo, desde el cuarto de control se eliminó el sonido, tras quejas de algunos vecinos, pero más que todo por orden de uno de los titulares de la institución encargada de fiscalizar los fondos estatales.

La experiencia que ha ido adquiriendo el ingeniero Reyes, le han dado la oportunidad de ser el responsable de reparar y dar mantenimiento a otros relojes como el de la Iglesia Don Rúa, el del parqueo de la plaza Morazán y el de la torre de la Iglesia del colegio Santa Cecilia, en Santa Tecla. Es en este centro de estudios, donde también labora e imparte la materia de electromecánica y pone a sus alumnos a hacer prácticas de reparación de ese tipo de relojes.

Reyes Rodríguez considera que con esa enseñanza transmitida a sus alumnos, y en caso él llegue a faltar, se está garantizando a futuro y por muchos años más, que los relojes de la Entidad Fiscalizadora Superior sigan funcionando, sigan caminando y dando cuenta del paso del tiempo a los capitalinos.

El 7 de enero de 2020 la Entidad Fiscalizadora Superior del Estado cumplió 80 años al servicio del pueblo salvadoreño. Ochenta años de existencia jurídica que demuestran un compromiso por la correcta fiscalización y control de los recursos nacionales puesto en manos de la Administración Pública. Compromisos y esfuerzos por cambiar muchas cosas, ha habido en estos ochenta años, más hoy en que la sociedad civil quiere formar parte de los esfuerzos integrados por solidificar las simientes de la transparencia y la rendición de cuentas de todas las entidades públicas.

El pueblo quiere que los recursos públicos sean cuidadosamente administrados y que la entidad que fiscaliza la actuación de los funcionarios la Corte de Cuentas cuente con los mecanismos modernos para cumplir con la encomienda constitucional aprobada en 1940.

Hace casi dos siglos se tuvieron los primeros visos de control en la Administración Púbica ante la arremetida que en ese sentido ejercía la sociedad en varios países especialmente en Europa. Una historia sucinta acerca de la fiscalización en El Salvador nos indica que antes de la creación de la Corte de Cuentas de la República (CCR), el control de la Administración Fiscal en el país era ejercido por el Tribunal Superior de Cuentas (creado en 1872), y a partir de 1930 por la Auditoría General de la República.

A fin de centralizar las actividades fiscalizadoras en un solo organismo para la unidad de dirección y la coordinación de acciones efectivas y evitar dualidad de funciones para un mismo propósito, el 20 de enero de 1939, la Constitución Política en su artículo 159 estableció que la organización y funcionamiento de la CCR serían objeto de una ley especial; y en el artículo 195 se dispuso que mientras no se dictara su Ley Orgánica, continuarían en el ejercicio de sus actividades el Tribunal Superior de Cuentas y la Auditoría General de la República.

El 3 de enero de 1940, con un presupuesto anual de 302,430.00 colones, la CCR inició su funcionamiento en la planta alta de un edificio ubicado sobre la Avenida España y Calle Delgado, ahí mismo donde despachaba, en la planta baja, la Dirección General de Tesorería.

No obstante, fue a la medianoche del 6 de enero de 1940 que entró en vigencia la Ley Orgánica de la CCR, considerándose el 7 de enero, la fecha que marca la existencia jurídica de nuestra institución; iniciando sus labores con 124 empleados y 15 jueces de cuentas, cuyos salarios oscilaban entre los 50 y 425 colones.

La Corte en el transcurso de estos años lo reiteramos ha desarrollado su rol fiscalizador del Estado y actualmente vive una nueva era institucional caracterizada por la ejecución de novedosos planes, proyectos y programas que buscan la eficiencia, la eficacia y la transparencia de los procesos de fiscalización administrativa y jurisdiccional. El Plan Estratégico Institucional (PEI) 2018-2021 es la guía que dicta al Ente Fiscalizador los pasos a seguir para modernizar nuestros procesos sustantivos. 

En el marco de esta conmemoración, el Organismo de Dirección de la institución invita a todos los servidores públicos que laboran en ella, a continuar trabajando con la ética profesional, calidad y entrega que los caracteriza, comprometidos con el desarrollo nacional.