En el marco del proceso de entrega de los gobiernos municipales, los equipos de auditores de la Corte de Cuentas presenciaron el traspaso de mando de las municipalidades, dando cumplimiento así al Instructivo firmado por el Organismo de Dirección, el cual regula la entrega de los Gobiernos Locales, de conformidad a lo establecido en el Art. 4 de la Ley de la Corte de Cuentas de la República.
Durante este proceso, auditores de la Oficina Central, en San Salvador, y de las tres Direcciones Regionales de San Miguel, Santa Ana y San Vicente, trabajaron coordinadamente a nivel nacional.
La verificación efectuada por los auditores incluyó:
En el caso de los bienes inmuebles, deberá elaborarse un detalle tanto de los que tienen o no título de propiedad o posesión, inscritos o no en el Registro de la Propiedad.
Los equipos de auditores han estado presentes desde el 23 de abril hasta que perdure el traspaso total de las administraciones en los gobiernos locales.
La Presidente de la Corte de Cuentas de la República, Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde, participó en el Conversatorio sobre “Anti Fraude y Corrupción” organizado por el Fondo del Milenio El Salvador Dos FOMILENIO II.
Durante su intervención, la Presidente Rivas Landaverde, brindó ponencia sobre el “Apoyo a la Transparencia en el Manejo de los Fondos Públicos”, en la que dio a conocer el rol que desempeña esta Entidad Fiscalizadora, y reiteró el compromiso de la institución en el trabajo encomendado por mandato Constitucional y por la Ley a la Corte de Cuentas de la República, de fiscalizar los recursos nacionales puestos en manos de la Administración Pública. Asimismo, destacó que como Organismo de Dirección han realizado y potenciado acciones en los aspectos Administrativo y Jurisdiccional para eficienciar la fiscalización del manejo de los recursos públicos.
El Conversatorio que fue desarrollado en las instalaciones de FEPADE, forma parte de las actividades contenidas en el Plan de Acción Anti fraude y Corrupción del Fondo del Milenio, y contó también con la participación del Director Ejecutivo de FOMILENIO II, Sr. William Pleites; Agente de la Oficina del Inspector General, Tyler Scheufele; Josué Mata, Jefe de la Unidad Penal del Estado de la Fiscalía General de la República y Contratistas que forman parte del proyecto.
Cerca de 200 auditores de la Corte de Cuentas de la República verificaron los traspasos de administraciones municipales en las diferentes alcaldías del país que tienen nuevas autoridades, a fin de que la entrega se lleve a cabo con orden y transparencia.
Durante este proceso, auditores de la Oficina Central, en San Salvador, y de las tres Direcciones Regionales de San Miguel, Santa Ana y San Vicente, trabajan coordinadamente a nivel nacional.
El Organismo de Dirección emitió el pasado 18 de abril el “Instructivo para la Entrega de los Gobiernos Locales”. La Corte de Cuentas, en su carácter de Organismo Rector del Sistema Nacional de Control y Auditoría de la Gestión Pública, brindó instrucción al personal técnico de auditoría a fin de dar cumplimiento al instructivo, como parte de las acciones en materia de fiscalización y transparencia de la gestión pública del país.
QUE DESDE EL DÍA QUE TOMAMOS POSESIÓN DE NUESTROS CARGOS, NOS HEMOS COMPROMETIDO A REALIZAR UNA ADMINISTRACIÓN TRANSPARENTE Y EFECTIVA, COMPROMETIDOS A EFECTUARLA SIN ATADURAS NI COMPROMISOS DE NINGUNA CLASE, MÁS QUE CON LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES.
QUE PARA BUSCAR EL BUEN FUNCIONAMIENTO INSTITUCIONAL, HEMOS VENIDO EVALUANDO EL DESEMPEÑO Y OPERATIVIDAD DE ALGUNAS ÁREAS, ESPECÍFICAMENTE EN EL ÁREA ADMINISTRATIVA (COMO SOPORTE PARA DILIGENCIAR LA MISIÓN CONSTITUCIONAL ENCOMENDADA A ESTA CORTE) , PUDIENDO DETECTAR QUE ALGUNAS DE ÉSTAS SU OPERATIVIDAD ES CASI NULA, POR LO QUE COMO MÁXIMA AUTORIDAD NOS HEMOS VISTO EN LA OBLIGACIÓN DE HACER ALGUNOS CAMBIOS AL FRENTE DE LAS MISMAS, CON LO CUAL PRETENDEMOS DARLE CELERIDAD A LOS PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS QUE SE DESARROLLEN Y QUE DEN UNA RESPUESTA INMEDIATA PARA SOLUCIONAR PROBLEMAS O DEFICIENDAS EN OTRAS UNIDADES.
SIN EMBARGO, DICHOS MOVIMIENTOS INTERNOS, HAN GENERADO QUE SE EMITAN BOLETINES O COMUNICADOS DIRIGIDOS AL PERSONAL DE LA INSTITUCIÓN, QUE PONEN EN ENTREDICHO NUESTRA GESTIÓN; ANTE LO CUAL A LOS SERVIDORES DE LA CORTE LES ACLARAMOS:
POR LA TRANSPARENCIA EN EL BUEN USO DE LOS FONDOS PÚBLICOS.
El Organismo de Dirección de la Corte de Cuentas de la República, integrado por la Presidente Carmen Elena Rivas Landaverde, la Magistrada María del Carmen Martínez Barahona, y el Segundo Magistrado Roberto Antonio Anzora Quiroz, participaron en el acto de entrega de Credenciales a los diputados y alcaldes electos para el período 2018-2021 en los comicios del pasado 04 de marzo. El evento fue organizado por el Tribunal Supremo Electoral (TSE) y tuvo lugar en el Centro Internacional de Ferias y Convenciones.
El acto fue presidido por los titulares del TSE y por el Presidente de la República, Salvador Sánchez Cerén. Contando además con la asistencia de representantes de los tres Órganos del Estado y de diversas entidades públicas, entre otros invitados.
Durante el evento se hizo entrega de acreditaciones a 84 diputadas y diputados. También el TSE entregó el mismo día en las Juntas Electorales Departamentales las acreditaciones a 2,996 integrantes de concejos municipales, incluyendo los 262 alcaldes y alcaldesas.
Estas credenciales autorizan oficialmente a las personas que resultaron electas en los comicios legislativos y municipales, quienes tomarán posesión de sus cargos el próximo 1 de mayo, para el período 2018-2021.
Con su participación en este importante evento, los funcionarios de la Corte de Cuentas de la República reafirman el compromiso de esta Entidad Fiscalizadora en mantenerse atenta a los cambios en la vida nacional del país. En el caso de las administraciones municipales, la CCR observará los traspasos que se realicen en las diferentes alcaldías del país, a fin de dar fiel cumplimiento a los aspectos normativos y legales durante el nuevo periodo de gestión municipal; para ello, el Organismo de Dirección de esta Corte, emitió el "Instructivo para la Entrega de Gobiernos Locales" que es un instrumento técnico que estandariza la metodología a seguir para la entrega y recepción de los Concejos Municipales que cambiarán de autoridades edilicias para los próximos tres años.
Cerca de 100 servidores de la Corte de Cuentas de la República fueron testigos de honor de la entrega del acta de posesión de cuatro inmuebles que eran propiedad del Ministerio de Hacienda, y que pasan a manos de esta Entidad Fiscalizadora Superior.
El acta fue entregada por el Director General de Administración del Ministerio de Hacienda, Ing. Edwin Francisco Ortiz Figueroa a la Presidente de la CCR, Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde y Primera Magistrada, Licda. María del Carmen Martínez Barahona.
“Hoy es un día trascendental en los setenta y ocho años de existencia de la CCR,” dijo la Presidente Rivas Landaverde. “El Organismo de Dirección deja este legado para las futuras generaciones de servidores de la institución”, añadió.
“Por largos años, nuestros antecesores hicieron gestiones para tener en propiedad estos inmuebles, incluso en mi calidad de servidora institucional hice lo propio cuando me desempeñé como encargada de área en la Dirección Jurídica, ahora, como Organismo de Dirección, pudimos consolidar este logro, gestionamos para hacer realidad el sueño, y expresamos nuestra gratitud al Ministerio de Hacienda por su especial diligencia”, añadió la Licda. Rivas Landaverde.
En primera fila estaban sentados cinco servidores institucionales que desde 2010 junto a la Licda. Rivas Landaverde realizaron gestiones para el traspaso legal de dichos inmuebles.
“Este es un legado para la posteridad, para nuestra vida institucional de casi nueve décadas trabajando permanente y sostenidamente en el campo de la fiscalización y el control de la Administración Pública”, enfatizó la presidente.
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La Corte de Cuentas de la República, como organismo rector del Sistema Nacional de Control y Auditoría de la gestión Pública, realizó este 18 de abril una jornada de divulgación del “Instructivo para la Entrega de los Gobiernos Locales” dirigido a más de 175 de sus auditores, quienes han sido delegados por el Organismo de Dirección para presenciar el cambio de gobierno en cerca de 80 alcaldías del territorio nacional, como acción de control preventivo.
Los auditores de la CCR se preparan para verificar el traspaso de gobiernos municipales que cambian de administración, a partir del 1 de mayo del 2018, según los resultados electorales del 4 de marzo del presente año.
La divulgación del Instructivo y la planificación de la acción de control preventivo que desarrollarán los auditores de la CCR, tuvo lugar el mismo día en la sede central en San Salvador, así como en las Direcciones Regionales de San Vicente, Santa Ana y San Miguel.
Con la emisión de este Instructivo, el Organismo de Dirección de la Entidad Fiscalizadora Superior, integrado por la Presidente, Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde, la Primera Magistrada, Licda. María del Carmen Martínez Barahona, y el Segundo Magistrado, Lic. Roberto Antonio Anzora Quiroz; proporciona a los Concejos Municipales un instrumento técnico con el que se estandariza la metodología a seguir para la entrega y recepción de los gobiernos locales. El instructivo fue emitido y entró en vigencia el 10 de abril de dos mil dieciocho.
De acuerdo con lo establecido por la CCR, los concejos municipales salientes nombrarán por acuerdo las comisiones necesarias para el aseguramiento (orden y disponibilidad) de la documentación de la gestión al 30 de abril de 2018 para su entrega a la municipalidad entrante, quienes también designarán por escrito sus propias comisiones.
En el Instructivo se determina que corresponderá a las Comisiones acordar la fecha para llevar a cabo la presentación de las mismas, y coordinar la logística necesaria para llevar a cabo el proceso de entrega y recepción.
La CCR establece que los concejos municipales salientes son responsables de que toda la información y documentación existente, esté disponible en forma física o en medios magnéticos al momento de su entrega a los entrantes.
Además, el Instructivo contempla un modelo de acta para la formalización de la entrega y recepción de los bienes, fondos, valores, depósitos en bancos, inversiones, especies, libros de actas y otros, registros, documentos y programas automatizados.
La Corte especifica que en caso de haber diferencia entre las existencias físicas y los saldos de cierre a la fecha de entrega, se deberá hacer constar en el acta, para efectos de una auditoria o examen especial posterior por parte de la Corte de Cuentas y que los casos no previstos en el instructivo, serán resueltos por el Organismo de Dirección de la CCR.
La emisión del “Instructivo para la Entrega de los Gobiernos Locales” tiene su base legal en el Art. 195, atribución 9ª de la Constitución de la República y los Arts. 4 y 24 numeral 4 de la Ley de la CCR.
En este sitio web puede descargar el Instructivo para la Entrega de los Gobiernos Locales.
Durante tres días consecutivos el Organismo de Dirección y funcionarios de la Corte de Cuentas de la República participaron en la realización de propuestas de mejoramiento y actualización del Plan Estratégico Quinquenal 2015-2019, que es el documento guía de las acciones a implementar en materia de fiscalización y control en la Administración Pública.
El taller forma parte de la consultoría que se está llevando a cabo en la institución, gracias al apoyo y financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a través de la iniciativa y gestión realizada por el Organismo de Dirección de la institución, que busca fortalecer el Modelo de Desarrollo Institucional ajustado al actual contexto y retos del control gubernamental.
En la inauguración del taller de trabajo, la Presidente Carmen Elena Rivas Landaverde, destacó: "buscamos tener una Corte de Cuentas sólida, y de confianza para los salvadoreños, de tal forma que perciban que nuestro trabajo de fiscalización se hace con eficiencia y eficacia en beneficio de la sociedad salvadoreña".
El Consultor Internacional, Luis Esteban Arrieta, estará dando seguimiento a las propuestas y mejoras al documento que busca fortalecer el trabajo que, por mandato constitucional, corresponde a la institución.
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En el marco del desarrollo de los ajustes al Plan Estratégico Quinquenal 2015-2019, y con el fin de fortalecer los procesos de fiscalización y el combate a la lucha contra la corrupción, el Organismo de Dirección de la Corte de Cuentas de la República, integrado por la Licda. Carmen Elena Rivas Landaverde, Presidente; la Licda. María del Carmen Martínez Barahona, Primera Magistrada y el Lic. Roberto Antonio Anzora Quiroz, Segundo Magistrado y servidores institucionales; sostuvieron reunión con representantes de Organismos Internacionales, entre ellos el Banco Mundial (BM), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Agencia de Cooperación Alemana (GIZ), Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo (USAID) y la Unión Europea (UE).
El objetivo de la reunión fue dar a conocer la consultoría que se está llevando a cabo en la institución con el apoyo del BID, sobre la evaluación de medio término y actualización del Plan Estratégico Quinquenal (PEQ) 2015-2019 de esta Entidad Fiscalizadora del Estado Salvadoreño, que tiene como propósito realizar la evaluación externa y presentar propuesta de actualización del Modelo de Desarrollo Institucional y del Plan Estratégico Quinquenal, ajustado al actual contexto institucional, y retos del control externo gubernamental tanto a nivel nacional como internacional.
Asimismo, durante el primer acercamiento con los representantes de Organismos Internacionales, se unificaron criterios de apoyo que permitirán el ajuste al desarrollo del instrumento orientador de la gestión institucional.
A partir del 29 de agosto de 2017, fecha en la que tomaron posesión de sus cargos la Presidente Carmen Elena Rivas Landaverde, la Primera Magistrada María del Carmen Martínez Barahona, y el Segundo Magistrado Roberto Antonio Anzora Quiroz, electos para el período 2017-2020, como titulares de la Corte de Cuentas de la República (CCR), han estado trabajando para sentar las bases de una nueva estructura organizativa y un nuevo modelo de gestión, que brinde celeridad al proceso de fiscalización tanto en su aspecto Administrativo como Jurisdiccional.
Lo anterior, para procurar que la fiscalización sea más efectiva en el control del buen uso de los fondos públicos e implementando mecanismos para evitar casos de caducidad; por lo que podemos asegurar, que en esta administración no se han recibido juicios caducados provenientes de las Cámaras de Primera Instancia; que es la única en la que procede la caducidad a que se refiere nuestra Ley. Con relación, a los Juicios de Cuentas caducados en anteriores administraciones, ya están siendo investigados por la Fiscalía General de la República desde agosto de 2016, Entidad a la que corresponde investigar y deducir las responsabilidades de ley sobre cualquier irregularidad.
La Cámara de Segunda Instancia de la CCR, integrada por los actuales Magistrados, asumió el compromiso de trabajar por reducir los casos pendientes de resolver, de modo que una de las primeras acciones consistió en elaborar un Plan de Trabajo trimestral para diligenciar los procesos más antiguos; asimismo sustanciar los procesos nuevos que ingresan a su conocimiento. Para ello, esta Cámara sesiona permanentemente dos veces por semana.
Es importante aclarar, que la fiscalización de la Corte de Cuentas se realiza en dos aspectos, el Administrativo por medio de la Auditoría, la cual debe realizarse dentro de los cinco años contados a partir del 01 de enero del siguiente ejercicio fiscal en que se realizaron las operaciones. Y el Jurisdiccional a través del Juicio de Cuentas, dividido en Primera y Segunda Instancia.
Las Cámaras de Primera Instancia conocerán del Juicio de Cuentas en Primera Instancia, tienen dos años para diligenciar y emitir sentencia, así como para notificar a las partes. La Cámara de Segunda Instancia conoce del Recurso de Apelación, las partes tienen tres días hábiles posteriores de notificada la sentencia de Primera Instancia para su interposición. También conoce del Recurso de Revisión, con la particularidad que se debe interponer dentro de los dos años posteriores de ejecutoriada la sentencia, ya sea declarada en Primera o Segunda Instancia. De ambos recursos la Ley de la Corte de Cuentas no señala plazo para resolverlos.
Por otra parte, los actuales Magistrados junto a un equipo técnico, están trabajando en un nuevo Reglamento Orgánico Funcional (ROF), a efecto de armonizar dicho Reglamento a la Normativa actual, tanto en su estructura organizativa, como en las funciones y atribuciones de las dependencias institucionales, para que respondan de mejor manera a las actuales demandas, expectativas y buenas prácticas en materia de gestión pública, fiscalización, transparencia y rendición de cuentas; de tal manera, que esta Entidad Fiscalizadora dé un paso a la modernización para generar valor, credibilidad y confianza en la sociedad Salvadoreña.
Otra decisión importante, es que recientemente se dio inicio a la realización de auditorías a entidades que manejan fondos públicos, que históricamente no han sido fiscalizadas, con el fin de darle cumplimiento al mandato Constitucional de fiscalización sin que haya zonas exentas de control.
Finalmente, esta administración reitera su compromiso de trabajar arduamente para modernizar la Institución y fortalecer su misión Constitucional, que es fiscalizar el correcto uso de los fondos públicos en beneficio de nuestro querido El Salvador.
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